Mladen Lorković, obnašajući dužnost ministra vanjskih poslova (kasnije je razriješen dužnosti i premješten na položaj ministra unutarnjih poslova), shvaća da [[Sile Osovine]] gube rat i da je vrijeme da NDH prijeđe na stranu [[Saveznici|Saveznika]] i objavi rat [[Treći Reich|nacističkoj Njemačkoj]]. Kao ministar vanjskih poslova poznavao je rumunjskog ministra vanjskih poslova Mihai Antonescua, koji je 1943. pokusao pridobiti Njemacku za primirje na zapadu i preusmjeravanje svih snaga na Sovjetski Savez, nakon neuspjeha poceo je pregovarati i okupljati osovinske clanice za istupanje iz saveza. LorkovićPovezao se povezao s Antom Vokićem s kojim počinje planirati [[državni udar]]. Plan je bio postaviti Lorkovića kao šefa države, koji bi tad objavio proglas o prelasku NDH na stranu Saveznika, dok bi Vokić osigurao vojnu potporu udara. On se urotio s časnicima [[Hrvatsko domobranstvo (NDH)|Hrvatskog Domobranstva]] sklonima [[Hrvatska seljačka stranka|HSS]]-u i [[Vladko Maček|Vladku Mačeku]] i ostalima koji nisu podržavali [[Ustaše|ustaški režim]]. U stvari, neki izvori govore kako je i sam Maček bio idejni začetnik urote, te da bi on preuzeo vlast u NDH.<ref>[[Vladimir Dedijer]] et al.: "History of Yugoslavia"</ref> Urotu je podržavao čak i glavni njemački general za NDH [[Edmund Glaise von Horstenau]] koji je bio šokiran zločinima koje su činili ustaše s Pavelićem na čelu, ali kojima se nije usudio izravno suprotstaviti zbog nedovoljnih njemačkih snaga u NDH.
